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迈向高教强国的法律保障
2019-11-13 21:10:01 来源: 康二罗硷新闻网

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全国人大常委会对《高等教育法》进行了执法检查,提出了进一步加强党的全面领导、确保办学方向、注重国家需求、提高服务保障能力的意见。

教育繁荣国家;教育繁荣了这个国家。从高等教育大国到高等教育强国,法律保护是不可或缺的。

今年6月至9月,全国人大常委会对《高等教育法》进行了执法检查。总的来说,《高等教育法》已经得到有效实施,大部分法律规定已经得到实施,达到了立法目的,但仍存在一些薄弱环节和突出问题。

加强党的全面领导,确保办学方向。

在检查期间,黑龙江省执法检查组随机选择了齐齐哈尔理工学院,一所私立大学。去年八月,学院党委书记李虹担任专职秘书。“应该首先为学院的重大事务成立党委。学校主席梁文迪是一位有40年党龄的老党员,非常支持党建工作。学校思想政治课有专职教师,我已经在这里开了四门党课。”李虹说。

检查组成员、全国人大教育、科学、文化和卫生委员会副主席杜玉波问梁文迪:“你们学校过去没有党委书记,但现在有了。在你看来,有什么变化吗?”

梁文迪回答说:“自党委书记去年来到学校以来,学校制定了一系列规章制度,包括党委会议制度、党政联席会议制度、高校党委监督工作的实施方法、高校党委与集团董事会定期沟通协商机制的议事规则等。,并修改了学院章程。”

在整个沟通过程中,检查组明显感到该校党委与行政领导的关系非常和谐。

《高等教育法》规定:“国家开办的高等学校,在中国共产党高等学校基层委员会的领导下,实行校长负责制。”世界各地高校围绕“谁培养、如何培养、为谁培养”的根本问题,开展加强党对高校办学、办学和人才培养全过程的全面领导。然而,检查组也了解到,一些高校的基层党建工作已经逐步弱化,出现了“上热下冷”的现象。有些院系党组织的作用没有明确界定,作用没有充分发挥。与加强高校党的全面领导的要求相比,部分高校党委缺乏管理方向、策划重大事件和决策的能力。一些大学秘书和校长合作不好,很难形成一支工作队伍。高校思想政治工作体系尚未完全融入学科体系、教学体系、教材体系和管理体系。一些高校存在着“高格调、少行动”和“肤浅、零散”的思想政治工作现象。

党的领导是高等教育的根本保证。检查组强调,必须加强党的全面领导。各级党委和高校党组织要切实履行管理党的主要职责,落实党在办学、教学、培训等各个领域的全面领导。坚持和完善党委领导下的主体责任制,加强配套体系建设,增强可操作性。选拔和加强党委书记、校长,把思想政治素质放在首位,把教学、科研和管理能力作为重要条件。

关注国家需求,提高服务支持能力

7月23日,检查组来到哈尔滨工业大学。“中国载人航天工程合作贡献奖”、“中国载人航天工程杰出贡献奖”和“中国载人航天工程杰出贡献奖”...学校展示墙上琳琅满目的荣誉证书默默地讲述着学校的荣耀。

“我们已经开发并发射了14颗卫星,为大学独立开发小型卫星开创了先例。你看,这是学生创新作品。由学生自主开发和控制的两颗卫星是该团队的作品,并首次在我国获得国家科技创新奖。”全国人大代表、哈尔滨工业大学校长周瑜向检查组介绍,哈尔滨工业大学以航天使命为基础,面向国防,面向国民经济主战场,建立了中国第一所航天学院。大量成就帮助发射了“长征七号”和“长征五号”火箭、天宫二号和神舟十一号载人飞行等重大任务。

《高等教育法》规定,高等教育应当为社会主义现代化建设服务,为人民服务,培养高级专门人才,发展科学技术文化,促进社会主义现代化建设。检查发现,虽然高校为国家战略和地方社会经济发展服务的能力有所增强,但部分高校办学定位不科学,学科专业特点不明确,人才培养层次和类型不合理,与国民经济和社会发展的需要不紧密结合。面对国家重大战略和地方需求的高校高科技成果很少,能够有效转化的更少。一些高校并没有真正转变思想,为国家和经济社会发展服务。

为国家战略和经济社会发展服务是高等教育的重要使命。检查组建议高等教育应着眼于国家的需要,提高其服务支持能力。通过研究制定高等学校分类设置的标准和方法,从经费、人事管理、质量评估、监测和评价等方面建立不同类型的高等学校。引导高等学校科学定位和差异化发展,形成与经济社会发展相协调的格局。面向未来,将提前规划一批前沿和主导学科,支持国家重大战略和区域支柱产业紧缺人才的培养。

一些大学的人才流失问题应该通过许多措施来解决。

《高等教育法》规定,高校应注重培养人才,培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才。检查组发现,坚持培养德、智、体、艺、劳全面发展的社会主义建设者和接班人,高校人才培养质量不断提高。但是,一些高校没有很强的人才培养意识,缺乏在具体工作中贯彻“以德才兼备为根本标准,以培养社会主义建设者和接班人为根本任务”的有效措施。外部评估受到了太多的关注,学校渴望在发展中迅速获得成功和立竿见影的效益。主要精力和资源放在高显示的工作上,如学校排名、论文数量、项目申请等。长期发展计划是不够的。

在人才培训方面,所审查的大学反映的问题之一是人才外流。以黑龙江省为例,2013年至2017年,黑龙江省高校派出了577名副高职以上专职教师,造成了严重的人才流失。此外,留在该省的大学毕业生人数逐年减少,约60%的大学毕业生选择在南部省份工作和创业。

齐齐哈尔医学院党委书记顾长宏表示,“虽然我们出台了许多优惠政策,但人才流失仍然相对严重。”顾长虹表示,今年上半年,两名年轻教师被挖走,原因是人数众多。“在我们学校,要进入人数统计,我们必须通过社会招聘,这些教师必须与刚毕业的大学生竞争,不得入内。”

7月22日,抽查小组抽查了哈尔滨工程大学。这所学校的海洋工程专业被南方的一所大学挖走了一年。三名副教授是学校的骨干。学校官员说:“这一事件给我们带来了巨大的负面影响。不仅这些人走了,而且留下的人也不稳定。这可以说是对整个团队的严重打击。”

黑龙江大学党委书记王永青对检查组说:“很多想离开的人都是因为工资问题,尤其是中青年教师。”

检查小组做了一个比喻:“这就像人体中钙的流失。如果不解决,就会发生骨质疏松症。”检查组成员、全国人大教育、科学、文化和卫生委员会成员李伟认为,为了解决人才流失问题,有必要进一步培养、热爱、使用和留住人才。

培养人才是高校的根本任务。检查组建议我们要坚持培养道德、培养人才的原则,巩固人才培养中心的地位。遵循教育规律和人才成长规律,因时制宜,因时制宜,增强思想政治工作的时代感和实效性。鼓励高校以高水平的科研支持高素质人才培养,加强科研和教育。(记者王碧雪)

《人民日报》(第13版,2019年10月11日)

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